索引号: 000014348/2019-22037

发布机构: 邯山区政府办公室

名称: 邯山区人民政府关于印发《邯山区人民政府党组深入推进全面从严治党实施意见》的通知

文号: 邯山政字〔2019〕16号

主题分类: 综合政务

发布日期: 2019年03月21日

邯山区人民政府关于印发《邯山区人民政府党组深入推进全面从严治党实施意见》的通知

 

邯山政字〔201916

 

 

邯山区人民政府

关于印发《邯山区人民政府党组深入推进全面从严治党实施意见》的通知

 

 

各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会,区对口各单位: 

现将《邯山区人民政府党组深入推进全面从严治党实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

 

邯山区人民政府      

2019321    

(此件公开发布)

 

 

 

邯山区人民政府党组

深入推进全面从严治党实施意见

 

为深入贯彻落实党的十九大全面从严治党要求,进一步推进全面从严治党主体责任落实,不断强化主业主责意识、落实管党治党责任,坚定不移推动区政府党组全面从严治党向纵深发展,特制定本意见。

一、指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及区委关于全面从严治党的决策部署,严格按照区委九届五次全会确定的11231”宏伟蓝图和“14641”工作思路,全面深入推进区政府系统思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,着力打造学习型、服务型、法治型、实干型、廉洁型“五型政府”,为奋力建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”提供坚强有力的政治保证。

二、主要任务

(一)旗帜鲜明强化政治建设。

1严守政治纪律和政治规矩。区政府系统党员干部要深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的丰富内涵和基本要求,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终做到心口如一、表里如一、知行合一,在思想上无比信赖、在政治上绝对忠诚、在组织上绝对服从、在行动上全力维护、在感情上衷心爱戴,时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

责任领导:张才芳、郝桐、王建国、李响、段国强、尹艳玲、杨波、刘军海、赵文章及魏星。

牵头单位:区政府办。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

2切实加强纪律作风建设。区政府党组成员要牢树底线思维和红线意识,时刻保持清醒头脑,认真学习并严格遵守党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等纪律规定,从严遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。认真履行“一岗双责”,加强对分管部门的廉政教育,严格执行招投标、项目审批、公共资源交易、公有资产处置等各项规定,坚决杜绝违法干预和插手工程、项目建设等行为。政府系统各级党员干部要争当廉洁干事的表率,清清白白做人,踏踏实实干事,经得起法纪检验、经得起群众监督,努力打造为民务实清廉的政府形象。

责任领导:张才芳、郝桐、王建国、李响、段国强、尹艳玲、杨波、刘军海、赵文章及魏星。

牵头单位:区政府办。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

3持之以恒严肃党内政治生活。按照区委安排,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度,引导党员干部在积极健康的党内生活中提高觉悟、淬炼党性、锤炼党性。严格落实重大问题请示报告制度,对上级党组织重大决策部署的执行落实、事关全局重大事项、大额资金使用和突发事件、领导干部个人重大事项等,按照规定及时请示报告。常态化开展“党性体检”,对照党章党规、系列讲话、先进典型,采取自己查、群众查、互相查等方式,对“亚健康”“不健康”的党员及时施治,永葆党的肌体健康。

责任领导:张才芳、郝桐、王建国、李响、段国强、尹艳玲、杨波、刘军海、赵文章及魏星。

牵头单位:区政府办。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

(二)坚决防范重点领域廉政风险。

1规范财政资金管理。牢固树立“过紧日子”的思想,从严加强财政资金管理,认真执行《预算法》,严格遵循预算编制、执行、公开的程序,严控“三公”经费支出,千方百计节约财政资金。所有财政性资金实行国库集中支付制度,坚决杜绝大额现金支付情况的发生。强化财务人员管理培训,加强财务监管,执行财经纪律,认真落实重大支出集体研究决定、会计出纳分设、财务人员持证上岗等财经制度,全面开展财政专户和预算单位银行账户规范管理工作,切实做到依法理财、规范理财、廉洁理财。

责任领导:郝桐。

牵头单位:区财政局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

2规范项目工程管理。认真落实《邯山区重点项目建设管理办法(暂行)》《邯山区财政投资评审管理暂行办法》以及全区加强项目管理工作的相关规定,严格项目、工程的招投标程序,定期组织开展稽查,确保项目运作程序规范、资金使用安全高效。进一步完善项目评审制度,对规划选址、用地预审、环境影响、社会稳定性风险评估等进行前置审查、集体决策。严格项目帮办程序,按照“项目到邯山、手续全帮办”的要求,对每个重大项目分别明确帮办人员,全程帮办各项前期手续。严格项目监管,对圈而不建、少批多占和擅自改变建设规划、性质、土地用途的项目,要全面查处清理,提高项目规范化管理水平。严格落实项目“四色管理”、目标考核等机制,更加注重投资完成率和开工率、亩均投资和产出、实际纳税额等关键指标核算,全面提高项目建设的质量和效益。

责任领导:郝桐。

牵头单位:区发改局、财政局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

3规范国有资产管理。加强和规范办公用房管理,对各单位办公用房及土地进行产权登记管理,实行统一管理、单位使用、财政监管的管理制度;加强部门资产登记管理,进一步规范国有资产的管理、处置和监督,推动行政事业单位国有资产合理配置、有效使用;严格经营性资产管理,对所有单位出租、出借的资产收入,严格按照非税收入管理的意见,执行收支两条线管理。加强国土资源管理,按照集约节约用地的要求,规范项目用地、规范土地报批,杜绝违法用地行为;严格执行土地招拍挂规定,坚持土委会集体研究决定,及时足额收缴土地出让金,严格实行收支两条线管理。

责任领导:郝桐、赵文章。

牵头单位:区财政局、区国土分局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

4严格落实环保主体责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,坚持以空气质量明显改善为刚性要求,持续深入开展城乡环境整治、大气污染防治“双治”活动,切实做好压煤、抑尘、治企、增绿等各项工作,促进空气治理持续好转。深入实施水污染防治行动计划,严格落实河长制,持续开展滏阳河、渚河、支漳河、邯磁渠整治,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。扎实推进土壤污染状况详查,开展工业用地和农用地治理修复,严格污染废弃物全流程管理,强化土壤污染修复。严格耕地保护,下大力解决农业面源污染、白色污染问题。

责任领导:李响、段国强、赵文章。

牵头单位:区水利局、区城管局、区生态环境分局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

5着力加强审计监督。推进审计全覆盖,重点对中央、省市重大决策部署的落实情况持续进行跟踪审计,加强对教育、卫生、民政、扶贫等民生资金的专项审计和预算执行,突出对重点建设项目资金使用、领导干部履行经济责任情况的审计监督,以强有力的审计工作促进工作落实和工作规范。切实抓好审计整改,落实整改责任、整改措施,强化审计成果运用,以审计整改堵塞工作漏洞、健全工作机制。加强部门内审自查,对涉及项目、资金、国有资产、人事编制等重点领域和关键岗位,完善内部管控机制,及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

责任领导:张才芳、郝桐。

牵头单位:区审计局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

(三)强化民生领域监管。

1加强扶贫资金监管。一是认真自查自纠。各级各部门要进一步查漏补缺、举一反三、完善制度,扎牢织密扶贫资金监管的笼子,建立健全扶贫资金监管制度和工作长效机制,确保精准扶贫、精准脱贫工作顺利推进。二是全面监督检查。对上一年度扶贫资金管理使用情况,组织开展全方位、全过程监管检查,切实做到监管检查全覆盖。三是规范资金使用。坚持专账管理,对扶贫资金专账核算;建立完善资金拨付流程及审核制度,加强票据审核,提高资金调度水平。加强扶贫资金审计,对扶贫资金进行精准审计,对脱贫对象进行逐一核查;对扶贫项目中已完工的工程项目,及时开展工程结算或竣工决算审计。

责任领导:郝桐、王建国。

牵头单位:区财政局、区民政局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

2加强城乡低保监管。一是严格程序。认真落实“户申请、乡(镇)受理、入户查、村(社区)评议、乡(镇)审核、区审批”的认定程序,实行经济核对、民主评议、公开公示、近亲属备案、动态管理、投诉举报核查等管理制度,从源头上杜绝“优亲厚友、人情保、关系保、违规保”等问题。二是动态管理。实行“低保对象有进有出、补助标准有升有降”的动态管理机制,建立完善定期报告和定期核查制度,定期对低保对象家庭人口、收入和财产变化情况进行核查,实现应保尽保、应退尽退。三是加强检查监管。区民政、财政、审计等部门每季度开展1次对城乡低保政策落实和资金使用情况的专项检查,发现问题及时纠正,防止政策落实出现偏差。四是加强基础档案工作。进一步完善区乡村三级城乡低保档案,收集归档申请、复查、评议、公示、审批、会议记录等材料和影像资料,做到档案准、底数清、情况明。

责任领导:王建国。

牵头单位:区民政局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

3加强教育经费监管。一是严格学校财务管理核算。区教体局要督促各级学校严格执行《政府采购法》,按照政府集中采购目录采购物品,办理政府采购手续;严格按照《国有资产管理办法》规定设置固定资产账,对固定资产的购置及时登记入账,资产划转、报废处置严格按规定办理相关手续;严格按照管理办法列支会议费、差旅费、培训费,并附全相关资料。二是加强教育专项资金管理。区财政、教育部门严格按照专项资金管理办法实行“专项管理、分账核算、专款专用”,加强资金监管,杜绝挤占、挪用、滞留等问题,确保专项资金发挥效益。三是强化教育行风治理。加强教育行业监督管理,整治以择校费、赞助费、辅导费、资料费、营养费等名义乱收费的问题,加快推进教育资源均衡配置。严禁教师有偿家教、有偿补课,在校外私自办辅导班、补习班或私自在校外兼课、兼职。严禁向学生推销教辅资料及其它商品,严禁索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为。加大民办教育机构非法办学清理整治力度,进一步推进全区教育工作健康发展。

责任领导:郝桐、尹艳玲。

牵头单位:区财政局、区教体局。

4加强医疗机构监管。立足新任务新要求,创新监管体系,持续加强对区属医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心财务管理情况的监督检查,督促严格执行财务制度和财经纪律,整治在项目建设、国有资产处置、药品采购、医保报销等领域的违纪违规行为,组织开展财务管理知识培训,防止腐败问题的发生。深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革,进一步降低医药费用,减轻群众就医负担;完善日常稽查与行政执法有机结合的互动互补管控模式,对医药机构服务行动进行全过程智能监控,完善举报奖励制度,提升医保基金监管实效,坚决打击骗保行动;进一步整顿和规范医疗服务市场秩序,严厉打击损害人民群众切身利益的非法行医等违法犯罪行为,促进医疗服务规范化、标准化,提高人民群众满意度。

责任领导:尹艳玲。

牵头单位:区卫健局、区医保局。

(四)切实提升政务服务水平。

1深化放管服改革。进一步放大“放管服”改革效应,优化审批流程、压缩审批环节、提高审批效率,解决影响企业和群众办事的堵点难点痛点问题。加速推进政务服务“一网一门一次”改革进程,进一步整合全区数据资源,梳理汇集政务服务事项,推动企业和群众办事线上“一网通办理”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。深化商事制度改革,推进企业登记全程电子化和“审核合一”登记制度,积极探索许可项目“承诺许可”审批模式,对符合条件的许可申请企业免于实地核查,让企业和群众办事更方便、更快捷。

责任领导:郝桐。

牵头单位:区行政审批局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

2持续优化营商环境。认真开展“三深化三提升”活动,充分发挥营商环境优化中心作用,为企业经营和群众办事提供更多便利,打造新邯山营商名片。扎实开展扶工助企活动,认真落实区级领导干部联系企业制度,全力帮助解决资金、技术、人才等实际困难。坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,努力为民营企业降门槛、减手续、添动力。鼓励引导区内金融机构创新金融产品,每月召开一次银企对接会,打通金融服务实体经济“最后一公里”。强力整治发展环境,结合扫黑除恶专项行动,坚决打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法行为,为投资者保驾护航。着力构建亲清新型政商关系,认真落实“三联系一评议”机制,用心用情沟通交流,尽心尽力排忧解难,营造亲商、重商、安商、护商的良好环境。

责任领导:郝桐。

牵头单位:区发改局、区科工局、区公安分局、金融办。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

3坚持依法科学民主决策。牢固树立法治观念,政府党组和各部门要强化法律法规知识的学习,组织开展政府系统各个层面的依法行政培训,教育引导政府各级干部增强法治思维和法治观念,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。严格落实政府工作规则和议事决策程序,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度程序,重大行政决策做到会前广泛征求各方意见、会上充分讨论研究、会后监督执行完善,充分发挥法律专家咨询委员的作用,提高决策科学化、民主化水平。加强规范性文件管理,规范性文件必须由区司法部门进行合法性审查和备案,提交政府常务会议讨论审定。

责任领导:郝桐、段国强。

牵头单位:区司法局。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

4强化担当务实干事。在区政府系统大力弘扬新邯山作风,践行新邯山精神,唱响“幸福新邯山是奋斗出来的,美好新生活是实干出来的”主旋律,围绕区委九届五次全会和区十届人大三次会议确保的目标任务,主动作为、勤勉作为、依法作为,全力聚焦“四大主战场”,打好“六大攻坚战”。深入开展“落实年”活动,按照“四个干”要求,完善“五定一争”抓落实机制,以奔跑的状态真抓实干,确保每一项决策部署落细落小落实。严格目标管理,实行重点工作、重点工程挂图作战、压茬推进,坚持周安排、月调度、季评比,在全区形成“奋起超越、事争一流”的浓厚氛围。

责任领导:张才芳、郝桐、王建国、李响、段国强、尹艳玲、杨波、刘军海、赵文章及魏星。

牵头单位:区政府办。

责任单位:各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会。

三、有关要求

(一)提高政治站位,从严落实责任。区政府党组成员要按照区委关于全面从严治党工作部署和要求,切实担负起对分管部门和分管领域的责任,把纪律建设纳入整体工作格局,与业务工作、重点任务同部署、同落实做到业务工作管到哪里,纪律建设就延伸到哪里,层层压实责任,坚定不移地推动全面从严治党向纵深开展,着力营造风清气正的政治生态。

(二)坚持问题导向,强化制度建设。聚焦廉政风险点位和工作薄弱环节,以及用权、用钱和容易滋生腐败的重点领域,查缺补漏,建立健全运行规范、管用有效的制度。政府系统党员干部要时刻心存敬畏、手握戒尺,坚持把纪律和规矩挺在前面,树立规矩意识、增强纪律自觉,筑起纪律和规矩的坚固防线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,始终做遵规守纪的表率。

(三)加强督查问责,倒逼工作落实区政府党组会、常务会坚持定期听取班子成员履行“一岗双责”、各部门廉政重点工作推进情况汇报。区政府办要加强对区政府系统作风建设情况的日常监督检查。对管党治党不到位、不尽责的,及时诫勉、限期整改;对造成严重后果的,既追究主体责任、监督责任,又上查一级、追究领导责任和党组织责任。

(四)注重协作配合,形成工作合力。全面从严治党是一项长期性、系统性工作,区政府系统各部门和各乡镇、街道要主动认领和落实《实施意见》确定的各项任务,对一些跨部门、跨领域的重点工作,要强化协调配合、部门联动,精心组织、全面推进,确保各项任务高效落实,为建设文明和谐富裕的幸福新邯山作出新的更大贡献。

 

 

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邯山区人民政府办公室                  2019321印发

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