索引号: 000014348/2019-22041

发布机构: 邯山区政府办公室

名称: 邯山区人民政府关于印发《邯山区进一步深化“五型政府”建设实施方案》的通知

文号: 邯山政字〔2019〕17号

主题分类: 综合政务

发布日期: 2019年03月21日

邯山区人民政府关于印发《邯山区进一步深化“五型政府”建设实施方案》的通知

 

 

 

 

邯山区人民政府

关于印发《邯山区进一步深化“五型政府”建设实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会:

现将《邯山区进一步深化“五型政府”建设实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

 

 

 

邯山区人民政府      

2019321    

(此件公开发布)

 

 

 

 

邯山区进一步深化“五型政府”建设实施方案

 

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是建设幸福新邯山的开局之年。为深入贯彻中央、省、市系列会议和区委九届五次全会、区十届人大三次会议精神,认真落实区委11231”宏伟蓝图和“14641”工作思路要求,奋力建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”,区政府结合工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国务院和省、市政府关于加强政府自身建设的有关要求,始终坚持党的领导,大力弘扬“继往开来、同心同向、不懈奋斗、无私奉献、事争一流”的新邯山精神,认真践行“忠诚老实、求真务实、唯民唯实、干事踏实、奋起超越”的新邯山作风,进一步深化学习型、服务型、法治型、实干型、廉洁型“五型政府”建设,推进政府工作制度化、规范化、科学化,努力打造一支政治坚定、作风过硬、勇于担当、知行合一的干部队伍,不断提升施政能力和服务水平,打造人民满意政府。

二、工作目标

坚持勤勉学习,用新理论武装头脑,用新办法解决问题,建设政治坚定、不断创新、与时俱进的学习型政府。坚持转变政府职能,认真履行职责,建设职责明确、权责统一、主动作为的服务型政府。坚持依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道,建设决策科学、执法严明、公开公正的法治型政府。坚持改进工作作风,提高工作效率,建设人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的实干型政府。坚持管好权用好权,加强正风肃纪,狠抓廉政问责,建设纪律严明、制度完善、廉政为民的廉洁型政府。

三、主要任务

(一)建设学习型政府。

1.完善区政府班子常态化学习制度。区政府领导班子成员要树立正确学习观,勤学、善学、乐学、博学,切实增强“八大本领”。区政府党组要制定切实可行的学习计划,通过召开区政府党组会议、政府常务会、区长碰头会等方式,集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、习近平总书记系列重要讲话读本、党报党刊理论文章等内容,不断丰富理论修养。原则上每月开展1次集中学习。3月底前制定好今年政府学习计划报区政府研究。(牵头单位:区政府办)

2.深入开展“三新”主题教育。按照区委整体安排,扎实组织好政府系统主题教育,既要做好规定动作,又要创新自选动作,做到内容与形式的统一,切实以良好作风确保好的效果。区政府班子成员和政府组成部门班子成员要结合工作实际,全年至少撰写3篇学习心得或理论文章。(牵头单位:区政府办、文化广电和旅游局;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

3.开展政府系统专题学习活动。围绕业务能力提升,全年组织政府系统党员干部开展业务培训至少3次,重点学习金融知识、法律法规、生态环境治理、城市管理、供给侧结构性改革、防范风险等内容。继续与北京大学合作,举办邯山经济管理研修班,通过邀请知名专家教授来区授课、外出学习参观,使党员干部开拓视野、启发思路。大力支持新邯山文化研究中心建设,充分发挥各级学校“道德讲堂”阵地作用,传承和弘扬传统优秀文化,让“知行合一”的文化体系在新邯山落地生根。文化广电和旅游局要通过举办丰富多彩的文化活动,营造全民学习的浓厚氛围。(牵头单位:区政府办、科工局、文化广电和旅游局、教体局、进修学校;责任单位:政府系统其他各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

4.加强网络平台学习。政府系统各单位要按照区委组织部统一要求,充分利用河北网络干部学院载体,扎实组织开展本单位党员干部网络学习。每季度要对各单位干部学习情况进行汇总、公示排名,表扬先进、督促后进,促进形成真学真用的氛围。政府办公室要在区政府网站、《邯山政务》等平台开辟专栏,刊发各单位学习成果和经验做法。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

(二)建设服务型政府。

5.推动政务服务提速提质提效深化“放管服”改革,实施审批时间“减半”计划,继续推进“多证合一”登记制度改革,实现50%以上政务服务事项办理“一趟清”。深化工程建设项目审批制度改革,进一步优化审批流程,完善审批体系。加快政务服务“一网一门一次”改革进程,喊响叫亮“一网通办理、只进一扇门、最多跑一次”的邯山品牌,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。拓宽移动办公系统覆盖范围,延伸到村和社区,实现政务外网全覆盖。(牵头单位:区行政审批局、政府办;责任单位:政府系统其他各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

6. 切实回应重大民生关切。充分发挥民呼回应中心作用,畅通群众、企业反映渠道,认真解决各类民生问题。对上级交办或区长热线反映的事项,要及时转交有关单位办理,第一时间向上反馈,热情耐心地做好群众答复工作。区政务服务中心要每月对承办单位办理情况进行排名通报。高度关注群众在人民网地方政府留言版、邯郸论坛等平台反映的各类问题,做到及时收集、督办和反馈工作。(牵头单位:区政务服务中心、政府督查室;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

7.加强便民服务中心建设。各乡(镇)、街道要按照上级有关要求,根据自身实际,加快推动便民服务中心标准化建设。要坚持“体制健全、制度完善、运行高效、管理规范”的原则,合理进行机构设置和人员调配,优化办事流程。同时,积极推行网上预审、上门服务、预约服务等“保姆式”服务,最大限度方便群众办事。(牵头单位:区政务服务中心;责任单位:各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

8.扎实办好人大代表建议和政协提案。建立完善“办前分析、统一交办、限时办结、跟踪督办”等工作机制,认真做好分类梳理,精准落实承办、协办单位,报送区政府各分管领导审定落实。加大督办帮办力度,优化办理工作流程,确保办理质量和效率。加强与代表、委员的沟通联系,不断增进代表、委员对政府工作的理解和支持,争取人大代表建议和政协提案满意率和答复率实现“双百”目标。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各有关部门)

(三)建设法治型政府。

9.健全科学民主决策机制。聘请经济、法律等方面知名专家学者,建立新邯山发展智库,为区委、区政府科学决策、民主决策、依法决策提供重要支撑。完善重大行政决策程序制度,尤其是在项目招商、房屋征收、棚户区改造等重点领域,要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,扎实开展意见建议征集和第三方评估,确保政府各项决策科学化、规范化和法治化。(牵头单位:区政府办;责任单位:区司法局)

10.完善政府法律顾问制度。进一步完善法律顾问的主要职责、工作方式、工作程序、纪律要求、责任追究等,落实法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查等相关工作制度,保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

11.严格落实行政执法责任制。坚持依法办事,按程序办事,进一步完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,把综合执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度,及时纠正违法行政行为。(牵头单位:区司法局;责任单位:政府系统各职能部门)

12.全面推进政务公开。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则,依法依规推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。深化基层政务公开标准化规范化建设试点创建,重点围绕财政预决算、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等4个方面开展工作,全面提升政务公开和服务水平。完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,进一步扩大公开范围和内容。完善突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

13.提升政府系统干部法治素养。区政府常务会每年至少专题研究法治政府建设2次,学习法律法规不少于6次。加强政府系统干部职工法治教育培训,每年开展法律知识培训不少于2次,每季度组织行政执法人员业务培训1次,组织开展科级以上干部法律知识考试。充分发挥政务网站、“邯山政务”微信公众号等平台作用,开展法治宣传教育,营造法治政府建设良好舆论氛围。(牵头单位:区司法局;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

14.依法推进社会治理。充分发挥维稳治本中心作用,从机制健全、要事解决入手,有效化解信访积案,遏制信访增量,全年信访总量下降20%以上。坚持定期接访制度,区长每月安排接访(约访)2次,副区长每月安排接访(约访)1次,政府系统各部门和各乡镇街道每天安排一名科级干部全天候接访处访依法打击缠访闹访、非法上访,规范信访秩序,提高信访工作法治化水平。(牵头单位:区信访局;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

(四)建设实干型政府。

15.强化责任担当。区政府系统党员干部要始终把建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”职责扛在肩上,主动作为,勇于担当。要发扬雷厉风行的作风,做到“案无积卷、事不隔天、文不过夜”,切实提升政府服务效能。要紧紧抓住项目建设、城市治理、乡村振兴、污染防治、民生改善等重点工作不放松,按照“四个干”和“五定一争”要求,以过硬的作风、奋斗者的姿态,扎扎实实推进各项工作落到实处。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会) 

16.大力弘扬一线工作法。区政府班子成员和政府组成部门负责同志要坚持“一线就是办公室”的理念,扑下身子、深入基层一线抓落实,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。当好落实区委、区政府决策部署的“施工队长”,每周要抽出1-3天时间到“六大攻坚战”一线督导协调解决问题,推动工作高效落实。同时,围绕全区中心工作,开展专题性调研,至少完成2篇有参考价值的调研报告,为区委、区政府科学决策提供依据。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

17.开展“三深化、三提升”活动。建立营商环境优化中心,为企业经营和群众办事提供更多便利,以服务最优、效率最高、形象最好,打造新邯山营商名片。扎实开展扶工助企,认真落实区级领导干部联系企业制度,切实解决困难问题。坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,努力为民营企业降门槛、减手续、添动力。强力整治发展环境,坚决打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法行为。构建亲清新型政商关系,认真落实“三联系一评议”机制,用心用情沟通交流,尽心尽力排忧解难,当好“金牌店小二”,做好“五星服务员”。与北京大学产业技术研究院对接,合作建设物流学院,培养高素质技能型物流人才。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会) 

18.强化政务督查督办。创新“精准督查”机制,重实地、察实情、见实况。根据区委、区政府确定的年度工作重点,列出明细、挂账督办、跟踪问效,及时汇总反馈,不定期通报情况。要结合大督查活动,加大对重点项目、乡村振兴、污染防治、精准脱贫等重大事项的督查督办力度,高效推进工作落实。要抓好领导批示和交办事项贯彻落实,做到“随批随办、急批急办、特事特办”,保证事事有结果、件件有回音。(牵头单位:区政府督查室)

(五)建设廉洁型政府。

19.切实履行全面从严治党主体责任。加强政府系统党的建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,推进全面从严治党向纵深发展,推动中央和省市区委重大决策部署落地见效。强化“党政同责、一岗双责”,区政府班子成员要加强对分管部门党员干部的日常教育和管理,区政府组成部门主要负责同志要加强对本单位党员干部的日常教育和管理。区政府系统各级党组织要认真召开民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,提升党员干部政治本领。 (牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

20.扎实落实党风廉政建设责任制。扎实推进政府系统党风廉政建设向纵深发展,政府系统党组要坚决扛起主体责任,严格落实《中国共产党纪律处分条例》,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强廉洁制度建设,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。深入推进反腐败斗争,加大纪检监察机关工作支持力度,严格做好中央和省委巡视反馈问题整改(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

21.严格各项规定和程序。政府系统各单位必须牢树程序意识,严格按照规则规矩办事。实施财政投资性项目,要严格工程招投标各项程序,用好公共资源交易平台,做到公开透明、阳光运行,坚决杜绝工程项目层层转包和违法干预插手工程、项目建设行为。招引重点项目,要坚持重点项目评审制度,加强引前论证和风险评估,实行集体决策,防止个人决断带来失误,杜绝“带病”建设。财政资金申请和审批,要严格财经纪律和审批程序,按照权限和规定进行申请报批。对大额财政资金要按照“三重一大”有关规定提交区委常委会研究。(牵头单位:区政府办;责任单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

22.严格审计监督。加强对预算执行和经费收支情况的审计,严肃查处虚列支出、转移或套取预算资金,违规滥发津贴、补贴、奖金等行为。加强公共投资项目审计,在建设程序、预算执行、招投标制度、合同履行、工程造价、资金使用等方面进行监督,促进政府项目投资节约。加大对政府系统党员干部的廉洁教育,让每一名党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。(牵头单位:区审计局;责任单位:政府系统其他部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

23.着力解决群众身边的不正之风。开展“庸懒散推拖”专项整治行动,严肃查处吃拿卡要等违法违纪行为,坚决从重从快惩处到位。纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大基层“微腐败”查处力度,突出农村集体资金、资产管理等重点领域,坚决查处扶贫、民政救济虚报冒领、截留私分、优亲厚友等问题,坚决整治横行乡里、欺压百姓的“村霸”,巩固基层反腐成果,不断增强广大群众满意度。(牵头单位:区政府系统各部门,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会)

四、工作要求

(一)细化责任分工。区政府领导班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。各级各部门要把“五型”政府建设摆上重要议事日程,“一把手”要履行好第一责任人职责,必须亲自抓、经常抓、全过程抓。牵头单位要切实履行主体责任,抓紧制定落实任务分工的工作方案和具体举措,加强组织协调,强化统筹调度。责任单位要根据各自职能分工,主动担责,通力协作,形成强大工作合力。

(二)明确目标任务。各级各部门要对标目标任务,把“五型”政府建设与履行自身职责紧密结合,突出目标导向、问题导向和标杆导向,制定路线图、时间表和任务书,把各项目标任务安排细化、实化、具体化,真正做到可检查、可追溯、可问责。要加强对本部门、本单位在建设“五型政府”中存在问题的研究分析,制定切实可行的整改措施,力戒形式主义,不做表面文章,真正以制度规范行为,展现良好形象。

(三)加强宣传报道。充分利用电视、广播、网站、微信等载体,大力宣传开展建设“五型”政府活动的重大意义、目标任务、工作成效等,切实营造浓厚的舆论氛围。充分发挥典型示范引导作用,及时树立一批先进典型,深入挖掘、大力推广好做法和好经验,促进整体活动深入开展。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,及时向社会公布“五型”政府建设情况,自觉接受人民群众的监督。

(四)严格督导检查。区政府办要开展“五型政府”建设专项督查,坚持集中督查与随机抽查结合,对政府系统各部门“五型政府”建设开展情况进行督导检查。区政府将对照实施方案,对活动开展好、工作有创新、创建成果显著的部门予以通报表扬,对工作不落实、问题长期存在、损害政府形象的部门进行通报批评,并严肃追究有关人员的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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邯山区人民政府办公室                  2019321印发

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