索引号: 000014348/2019-22049

发布机构: 邯山区政府办公室

名称: 邯山区人民政府关于印发《邯山区人民政府2019年工作要点》的通知

文号: 邯山政字〔2019〕15号

主题分类: 综合政务

发布日期: 2019年03月21日

邯山区人民政府关于印发《邯山区人民政府2019年工作要点》的通知

 

邯山政字〔201915

 

 

邯山区人民政府

关于印发《邯山区人民政府2019年工作要点》的

   

 

各乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会,区对口各单位:

《邯山区人民政府2019年工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                   邯山区人民政府

                    2019321  

(此件公开发布)

 

 

 

 

邯山区人民政府2019年工作要点

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省、市、区委决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照区委九届五次全会确定的11231”宏伟蓝图和“14641”工作思路,坚持“稳中求进”工作总基调,聚焦“四大主战场”,打好“六大攻坚战”,抓好“四个着力点”,强化“一个保障”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,为建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”而努力奋斗!

经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入可比增长7%;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增5%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资、进出口总值完成市定目标;城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%;城镇登记失业率控制在1%以内;单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。

一、坚定不移稳定经济增长,实现质量效益新提升

1、扩大有效投资。深入开展“重点项目质量年”活动,大力实施221”工程,抓好邯郸制药大健康产业园、王府井商业街等20个重大产业支撑项目,加快实施冀南印务中心、鸿商国际商务中心等20个重点推进项目,盯紧君乐宝冷链物流、浙商自主品牌生产基地等10个重点前期项目,全年完成投资200亿元以上;突出抓好4个省重点项目、19个市重点项目。严格落实项目评审、“四色管理”、目标考核等机制,更加注重投资完成率和开工率、亩均投资和产出、实际纳税额等关键指标核算,全面提高项目建设的质量和效益。

2、搭建优质平台。邯郸工业园区,推进与邯钢等大型国企、央企合作,加快实现产城融合。全面打通纬七路,完善公交站、供水站等配套设施,6月底前实现无线网络全覆盖。紧盯邯郸先进中药制造研究中心、宏发机械智能装备等项目,确保开工建设。以生物医药健康、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业为重点,谋划引进一批战略投资者,打造国家级高新技术产业开发区。邯山经济开发区,新建经四街等3条道路,加快污水处理厂、供水站、雨水管网等设施建设。重点推进邯郸空港陆港综合物流园项目,积极争取南通路以南城市总规调整,先期启动2.07平方公里开发建设。加快推进铁路专用线入园,完善陆港功能。两个园区主营业务收入、财政收入等主要指标增长15%以上。

3、强化要素支撑。破解项目用地难题,全年争取用地指标1700亩,“僵尸企业”腾退置换土地400亩以上。鼓励引导区内金融机构创新金融产品,每月召开一次银企对接会,打通金融服务实体经济“最后一公里”。规范有序推进PPP合作,积极引导社会资本参与重点领域项目建设,切实解决企业融资难、融资贵问题。

二、坚定不移促进转型升级,做优现代产业新体系。

4、做大做强城市经济。加快发展楼宇经济,以中华大街、渚河路、陵园路等城市主干道为重点,培育一批智能程度高、配套设施全的高档商业楼宇,加快美的商业广场、融鼎国际等项目建设,积极引进大中型企业总部或分支机构,发展商业保理、创投基金、互联网金融等新兴业态,打造一批税收超千万元的商务楼宇。大力发展商贸经济,加快现代轻纺城等传统商贸市场改造提升步伐,支持新兴市场繁荣发展;抓好大梅沙奥特莱斯、万达商业广场等项目建设积极发展数字经济,加快佰家同呈电商智慧产业园、浙商网商物流园、邯郸科技园大数据中心等互联网+”项目建设,促进数字技术和传统产业深度融合

5、精心培育五大产业。现代物流业,以邯山经济开发区为龙头,抓住邯郸国际陆港空港协同发展的重大机遇,引进培育一批第三方、第四方物流企业和物流平台集成运营商,打造“三基地一城一港”。提档升级“九大专业市场”,完善配送中心、连锁经营等新型业态,实现生产、交易、仓储、配送一体化。高新技术产业,加快邯钢重机、超靓建材设备制造等项目建设,鼓励永驰玻璃、创博新材料等企业加大创新力度,壮大先进制造、新型建材、新材料等产业集群,培育新能源、电子信息、人工智能等新兴产业。都市农业,以特色农业示范区和美丽乡村核心区为载体,大力发展生态农业、绿色农业、设施农业休闲观光农业,壮大鼎康粮油、赵王酒业、天盈养殖等农业产业化龙头企业,打造赵王仙桃、雨垌“鲜城送”等特色品牌,促进一二三产业融合发展。文化旅游业,发展全域旅游,深度挖掘赵王城、廉颇墓、西妃墓等历史遗存,利用晋冀鲁豫烈士陵园、崔曲“邯郸战役纪念馆”、刘村“邯郸往事纪念馆”等红色旅游资源,打造集古赵文化、红色教育、乡村休闲观光为一体的邯山特色旅游品牌。扶持壮大河北竹韵、古赵文化等优势企业,重点做好邯郸海洋世界公园、香草湖产业园等星级景区创建工作。大健康产业,重点发展医疗医药、健康养生、中医理疗等朝阳产业,突出抓好全市大健康产业园建设,力争上海原能细胞、河北港口集团健康医疗大数据中心、通用环球医疗集团生命大健康等项目早日入驻;加快推进深圳华大基因、同济生物科技等项目建设,支持巨恒医药、金芳制药等企业发展壮大,促进医养、康养、健养融合发展,打造新的经济增长点。

三、坚定不移推动乡村振兴,构建城乡一体新格局

6、打造美丽乡村精品片区。以河代路、河大路为轴线,建设贯穿全区的乡村振兴发展带,精心打造高里堡樱花风情小镇、小堤古枣文化小镇、北寨张桃园文化小镇、南羊井渚河源生态小镇和堤南堡家具小镇5个美丽乡村核心区,辐射带动周边村庄人居环境改善和产业发展,积极探索城郊型乡村振兴的新路径。

7、培育壮大特色富民产业。现代农业园区为平台,动渚河南支湿地公园建设,打造艾草深加工、有机猪生产两个示范基地打造城郊生态农业休闲旅游样板区。实施“粮安工程”,扎实推进河沙镇、代召两大产粮基地建设。提档升级代召芍药园、和耀农业园等一批特色基地,支持鼎康粮油争创省级农业产业化联合体,农业产业化经营率提高2个百分点。继续推行“一乡一业、一村一品”,做大做强富成富硒蔬菜、黄粱米业等特色农业品牌。积极促成雨垌合作社与贵州贵澳集团合作,创建冀南地区最大的现代农业大数据中心。建设农产品电商物流展示基地,做到“买全国、卖全国”,实现农业增效、农民增收。

8、切实改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,继续开展“五清三建一改”、村庄绿化等工作,全区农村主街道硬化率达到100%,卫生厕所覆盖率达到95%以上,村庄绿化覆盖率达到30%以上。推进有条件的近郊村污水全部并入城市管网,其他村采取联建微型污水处理站、“边沟+坑塘过滤”等方式,因地制宜进行处理。

9、稳步推进农村综合改革。落实农村承包地“三权分置”制度,稳妥抓好宅基地“三权分置”改革,扎实推进农村集体产权制度改革,每个乡镇打造12个集体产权改革示范村。发挥农村集体产权交易中心作用,引导社会资本参与乡村振兴,培育家庭农场、农民合作社等一批新型经营主体,全区土地流转率达到30%。深入推进“强乡富村”工程,实施农村集体经济“清零”行动,消除集体收入空白村。

四、坚定不移提升城市能级,打造城市发展新引擎

10、加快南部新城建设。对东环路以西、南环路以南、107国道以东、南至辖区边界,以及梨园公园周边区域进行整体谋划,切块开发,打造一座生态亲水、环境优越、功能完备、宜居宜业的活力新城。重点做好梨园公园和南湖周边区域村庄的摸底调查、招商工作,加快完善水电路气等基础设施,同步谋划推进公园、医院、学校等配套建设,拉动南部城区快速崛起。

11、提升城市功能品质。加快实施“城市双修”,新建滏东大街南延等3条道路,适时启动通达街、地铁路等7条道路建设。加快107国道绕城公路邯山段建设。大力开展“靓城行动”和“鲜花扮城”工作,对城区部分主要路段、重要节点进行综合整治、包装改造,打造一批城市景观标志性节点。

12、狠抓城市精细管理。发挥数字化城管作用,完善运行考核机制。积极创建国家卫生城市。开展城市容貌综合治理,纵深推进封堵破墙开店,全面消除城市裸土,完成广告牌匾整治提升,实现马路市场“清零”。投资600万元,创建泰和、文安等20个特色精品社区。加强社区治理体系建设,物业覆盖率达到100%。

五、坚定不移实施创新驱动战略,激发经济发展新动能

13、育强创新主体。认真落实高新技术和科技型中小企业“双倍增”计划,搞好“精准服务”,推动中小微企业向“专精特新”发展,新增高新技术企业6家、科技型中小企业50家。加快推进中道小微产业园建设,积极引进绿色、环保、科技含量高的新兴小微企业,实现集聚发展。加大财政支持力度,引导企业加大研发投入,全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.2%。

14、激活创新要素。新建众创空间和科技孵化器2家以上,新认定省级、市级众创空间、科技孵化器各1家,新增市场主体4000家以上。加强与京津对接,推动在教育、医疗、培训、健康养老等方面开展深度合作。加强与北京大学产业技术研究院对接,谋划建设物流学院,培养高素质物流人才。

15、提高创新能力。围绕特色优势产业,发挥行业骨干企业作用,积极构建中草药、现代物流等产业技术创新战略联盟。加大科技创新投入,加强科技创新平台建设,鼓励飞翔新能源、维拓科技等企业与高校、科研机构开展“产学研用”合作,实现产业链、创新链、金融链、政策链深度融合。依托邯郸制药、曙光建材等优势企业,设立院士工作站。实施2家企业技改项目,年度完成投资2.2亿元。提高专利产出能力,全年专利申请量达到980件,万人发明专利拥有量达到4.9件。

六、坚定不移扩大改革开放,增创区域竞争新优势

16、推进重点领域改革。深化“放管服”改革,实施审批时间“减半”计划,继续推进“多证合一”登记制度改革,实现50%以上政务服务事项办理“一趟清”。深化工程建设项目审批制度改革,进一步优化审批流程,完善审批体系。稳步实施园区人事薪酬制度改革,积极推进行政审批权力向园区下放。深化绩效预算改革,提高财政资金使用效益。加快经编厂和第一、第二色织厂破产进度,做好职工安置工作。

17、着力扩大开放实效。深入实施新时代对外开放三年行动计划,围绕构建1+5”产业体系,加强与央企、国际国内企业500强、民营企业500强对接,积极承接京津和长三角、珠三角产业转移,努力引进一批战略投资者。聘请境外招商代理3家、国内招商代理6家,积极参加廊坊经洽会、厦门投洽会等各类招商推介活动。紧盯深圳招商蛇口、浙商小微智创工业园等重大意向项目,引进超50亿元项目2个以上。建立外贸发展联席会议制度,成立冀中南中小企业国际贸易综合服务中心,确保入驻外贸企业50家以上。积极推进中欧班列常态化运营,打通东盟国家贸易渠道,深度融入“一带一路”发展。

18、加快民营经济发展。深入开展减税降费专项行动,降低企业用能、物流和制度性交易成本。开展“个转企、小升规、规升巨”培育行动,坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力,加强民营企业梯队建设。继续与北京大学开展合作,有针对性搞好企业家培训,鼓励企业抱团取暖、资源共享、合作共赢。深入实施“质量强区”战略,全年申报中国驰名商标2个,申报市级以上质量奖项8个,河北知名品牌服务实现“零”突破。

19、持续优化营商环境。建立营商环境优化中心,为企业经营和群众办事提供更多便利。扎实开展扶工助企,认真落实区级领导干部联系企业制度,时间精力向一线倾斜,切实解决困难问题。强力整治发展环境,坚决打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法行为。着力构建亲清新型政商关系,认真落实“三联系一评议”机制,用心用情沟通交流,尽心尽力排忧解难。

七、坚定不移精准防治污染,建设绿水青山新家园

20、坚决打赢蓝天保卫战。制定20192020年大气污染防治提升计划,加强国省监测点示范区综合治理,细致精致极致管好每一天、每一处。加大工业企业挥发性有机物治理,6月底前全部实现达标排放。完成6台(1-30蒸吨/每小时)燃气锅炉低氮排放改造。投资258万元,在107国道安装固定式遥感监测设备,加强机动车监管和尾气治理。提高“六个三”整治标准,严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”,全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”,建立健全监控与执法信息共享机制。深度常态抓好“散乱污”排查整治,坚决实现动态清零。增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。

21、坚决打赢碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划,严格落实河(湖)长制,坚持“一河一策”,持续深入推进滏阳河、渚河、支漳河综合治理,抓好高级渠、团结渠跨界断面水质监测,打造碧水萦绕、河湖清澄的自然水景。全部关停符合条件的城镇自备井,有效遏制地下水超采。加大黑臭水体排查治理力度,坚决杜绝问题反弹,强化已建成的19个污水处理站监督管理,确保正常运行和达标排放。

22、坚决打赢净土保卫战。扎实推进土壤污染状况详查,开展工业用地和农用地治理修复,严格污染废弃物全流程管理,强化土壤污染修复。严格耕地保护,下大力解决农业面源污染、白色污染问题。做好生活垃圾智能分类和建筑垃圾循环利用项目推广工作,提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。持续开展“绿美邯山”攻坚行动,完成造林绿化5000亩。认真做好中央和省、市环保督察“回头看”反馈意见整改落实,举一反三,建章立制,严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,大力发展绿色建筑、装配式建筑,广泛开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动,营造崇尚生态文明的社会氛围。

八、坚定不移防范化解风险,开创和谐稳定新局面

23、防范化解金融风险。探索建立多部门联合监管执法模式,完善1+5”防范金融风险机制,构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系。加强互联网金融、小额贷款公司、农村专业合作社等规范管理,坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融行为,加大不良贷款处置力度,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务管理,科学研判债务风险,完善风险应急处置机制,确保债务风险可控。

24、防范化解安全风险。严格落实安全生产责任制,建立统一的应急管理信息系统,构建综合高效的应急处置协调机制。常态化开展安全生产隐患大排查大整治,突出抓好大型商业综合体、危险化学品、建筑工地等重点行业和重点领域的监管,严防各类事故发生。持续开展学校周边、农村食品等专项整治行动,监督抽检不合格产品核查处置率达到100%。

25、防范化解社会风险。加强社会管理创新,妥善解决农民工工资拖欠问题,严查欠薪违法行为。依法依规做好非法集资、房地产遗留等问题处置。充分发挥维稳治本中心作用,有效化解信访积案,遏制信访增量,全年信访总量下降20%以上。依法打击缠访闹访、非法上访,规范信访秩序,提高信访工作法治化水平。实施平安邯山建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严格落实“一案三查”,深化“三网合一”立体防控体系建设。

九、坚定不移增进人民福祉,回应人民群众新期待

26、办好10项民生实事。①老旧小区改造工程。改造老旧小区321个,硬化小区道路,安装路灯、监控,粉刷墙壁,引进专业物业公司等,进一步提升居民生活品质。②城乡人居环境整治工程。改造提升4条小街巷,维修改造城区20座公厕和10座垃圾站。改造农村无害化卫生厕所1.27万座,建设美丽庭院1000户,安装村庄路灯1000盏。③公共交通建设工程。投资1.5亿元,改造提升乡村道路80公里,其中乡级道路4条、村级道路25条。④便民市场建设工程。新建生鲜超市3个、菜市场2个,对占道经营市场,依法加大关闭取缔力度,基本解决占道经营市场问题。⑤办学条件改善工程。完成南大屯、郑陈岗、区五中、区六中4所学校操场改造,完成邯山、北羊井、南泊、贾庄4所小学校舍改造。⑥幼儿园建设工程。开工新建美的时代城、代召、北张庄3所幼儿园,解决720名儿童入园难问题。⑦残疾人救助工程。30名残疾儿童每人补贴1.2万元康复费,为50名患有精神疾病的残疾人每人补贴500元基本医药费,免费为130名残疾人提供职业技能培训。⑧食品药品安全提升工程。开展药品、保健品非法营销专项整治,食品及食用农产品集中交易市场整治提升率达到70%以上,全区范围内85%以上学校(含托幼机构)食堂食品安全等级达到良好以上,创建市级校园食品安全标准食堂2家。⑨中小学午餐供应和托管服工程。在主城区21所中小学全面推行午餐供应和托管服工程,使1万名学生改善膳食营养,切实减轻家长接送负担。⑩农村通自来水工程。将市自来水管网接入代召供水站,先行让20005000余名农民喝上“长江水”,逐步将代召供水站受益村纳入置换规划。

27、全力打造教育强区。采取公开招聘、劳务派遣方式,招录一批教师,充实师资力量。推行学区化管理改革,加大校长教师交流力度,有效破解“择校热”“大班额”等问题。深化“德育年”活动,持续加强新时代师德师风建设。大力弘扬尊师重教风尚,不断改善教师待遇,关心关爱教师健康,保障教师合法权益。

28、加快建设健康邯山。贯彻实施“健康中国人”行动计划,广泛开展全民健身运动。投入10.9亿元,将市第七医院改建为肿瘤专科医院,新建一所以老年病医疗、康复护理为特色的新院区。加快建设区卫生监督所、区健康体检服务中心、南堡和代召卫生院,力争年内建成投用。推进5家社区卫生服务中心与大医院组建医联体、1家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点建设。免费为符合条件的妇女提供婚前医学、孕前优生和生殖健康等检查,“四前专项”检查率达到90%以上。提档升级“健康小屋”,创建健康社区3个、健康家庭1.7万户,完善公立医院绩效考核制度,严控医疗费用不合理增长。

29、打好精准脱贫攻坚战。坚持精准方略,抓实一户一策,完成剩余2885人脱贫任务。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的原则,加强对脱贫户的后续帮扶。大力营造人人关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的社会氛围。加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘户”的扶持保障力度,确保全面小康路上一户不少、一人不落。

30、加大社会保障力度。实施就业再就业工程,新增城镇就业8670人,城镇失业人员再就业1200人,转移农村劳动力1000人,职业技能培训1000人次。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制,最低指导标准增长10%左右。新建3家居家养老服务中心和2家农村幸福院,全区乡镇(街道)居家养老服务中心覆盖率达到80%以上。

31、繁荣发展文化事业。积极整合资源,建立完善三级文化服务网络,精心打造“二三五”特色文化品牌,推出一批精品剧目,举办各类演出200场。为农村(社区)配备电脑、图书、乐器等文化设施,开展“送电影、送戏下乡”1500场以上。加大对彩布拧台、滏阳河灯等非物质文化遗产的传承和保护。大力支持新邯山文化研究中心建设充分发挥各级学校“道德讲堂”阵地作用,传承和弘扬“知行合一”优秀传统文化。广泛开展社会主义核心价值观教育,深化群众性精神文明创建和思想道德建设,注重民风乡风和家风教育,引导全社会自觉遵守公序良俗。加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人管理服务,巩固军政军民团结的良好局面。

十、坚定不移加强自身建设,提升执政能力新水平

32、不忘初心,忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品格,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,拓宽视野,提升素养,打造一支勤于学习、善于学习、勇于实践、知行合一的干部队伍。

33、坚守法治,依法履职。带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实政府法律顾问制度,加强重大决策合法性审查;聘请经济、法律等方面知名专家学者,加快建立新邯山发展智库。自觉接受区人大和区政协监督,主动接受社会和舆论监督,积极听取和广泛征求社会各界意见建议。扎实推进政务公开和政府信息公开,深化全省基层政务标准化规范化建设试点创建,让权力始终在阳光下运行。

34、牢记宗旨,勤勉履职。加快推进政务服务“一网一门一次”改革进程,喊响叫亮“一网通办理、只进一扇门、最多跑一次”的邯山品牌。大兴调查研究之风,推动工作重心下移。充分发挥民呼回应中心作用,走好网上群众路线,创新沟通对接方式,畅通诉求表达渠道,切实回应重大民生关切,认真解决各类民生问题。

35、实干实政,担当履职。深入开展“落实年”活动,按照“四个干”要求,完善定责任、定目标、定时限、定措施、定奖罚、争一流的“五定一争”抓落实机制,构建全链条、闭环式的责任落实体系。严格政府目标管理,实行重点工作、重点工程挂图作战、压茬推进,坚持周安排、月调度、季评比。大力践行“一线工作法”,开启奔跑模式,保持极速状态,做到接受任务不讲条件,完成任务不打折扣。健全完善激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

36、遵规守矩,干净履职。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强意识形态领域引导和管理,严格执行廉洁从政各项规定,坚决推进反腐败斗争。突出行政审批、土地出让、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。严格执行招投标和政府采购制度,加强“三公”经费和一般性支出管理。坚定不移反四风、转作风、正行风,严厉查处各类违纪违法案件,营造海晏河清、风清气正的政治生态。

对以上重点工作,各位区政府分管领导要加强协调、及时调度,区政府督查室要督导跟进、推动落实。各乡镇、街道、园区和各部门要细化方案,分解任务,落实责任,切实凝聚工作合力,确保落实到位。

 

 

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邯山区人民政府办公室                  2019321印发

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