索引号: 000014348/2020-00171

发布机构: 邯山区政府办公室

名称: 邯山区人民政府关于2020年度依法行政和法治政府建设工作的情况汇报

文号: 邯山政字〔2020〕67号

主题分类: 综合政务

体裁分类: 区政府文件

发布日期: 2020年12月26日

邯山区人民政府关于2020年度依法行政和法治政府建设工作的情况汇报

 

邯山区人民政府

关于2020年度依法行政和法治政府建设工作的

 

2020年12月)

 

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市依法治市办的大力支持和精心指导下,我区按照省市有关要求,以建设法治政府为目标,以政府职能转变为核心,按照市政府推进依法行政和法治政府建设工作的各项部署,科学规划,统筹安排,创新方式,扎实推进各项工作,全区法治环境不断优化,政府公信力和执行力持续提高。

具体工作中,主要做到了“五个狠抓”。

一、狠抓责任落实,强力推进法治建设

邯山区充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”。区委、区政府始终高度重视法治政府建设工作,认真落实推进法治建设第一责任人职责。特别是区委、区政府主要负责人自觉做尊法学法守法用法的模范,把依法治理工作摆上重要日程来安排,作为重要工作来推动,列入重要目标来考核。

(一)注重顶层谋划设计。年初制定《邯山区人民政府年度常务会议学法计划》,对学习对象、内容、重点和形式作出明确规定。今年,在区政府常务会议中专门排出议程,学习《宪法》《合同法》《民法典》等法律法规。3月份印发了《2020年邯山区法治政府建设工作要点》,布置年内法治建设工作。同时,将下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容和绩效考评指标体系。

(二)定期研究协调推进。严格落实法治政府建设情况定期报告制度,充分发挥第一责任人核心作用。区政府常务会议每年听取法治政府建设情况汇报,区政府主要领导每年对法治政府建设考核通报、法治政府建设工作要点出台等重要事项都亲自审批;对我区在推行政府法律顾问制度、行政复议、行政机关出庭应诉等工作中遇到的困难和问题,都组织研究着力解决,确保我区法治政府建设工作得到顺利推进。

(三)自觉维护司法权威。区委、区政府主要负责人坚持法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。区委书记支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。区长认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度,政府公信力进一步提升。

二、狠抓制度建设,推进依法民主决策

(一)执行决策制度。严格执行重大决策事项专家分析咨询制度,对涉及“六稳”、“六保”、脱贫攻坚等经济社会发展重大决策事项,积极邀请有关专家、学者参与调研论证;特别是对专业性强的园区建设、环境影响评价等事项,坚持委托专业机构实地调查论证,进行可行性分析评审后,再提交区政府进行决策,确保了决策行为规范。

(二)完善决策程序。区司法局全程参加政府常务会,强化政府重大事项法律把关制度,明确规定政府重大事项司法部门提前介入、深度参加、全程追踪。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,及时向社会公布,或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见,切实保障广大群众的知情权、参与权、监督权。2020年区司法局先后对《百度风控中心项目合作协议书》等60余件涉法性事项进行审查把关,提出意见与建议200余条,为区政府的依法决策提供了良好的法律服务。

(三)加强决策监督。如在东小屯村、干河沟村庄改造项目前期准备工作中,区政府严格按照规定,及时组织召开村民代表会、党员代表会,以问卷调查、座谈、论证会等多种形式征求意见,进行了社会稳定风险评估,并对行政决策进行跟踪反馈和评估,为全面启动房屋征收任务奠定了坚实基础。

三、狠抓业务管理,严格规范执法行为

(一)加强队伍建设。及时组建区综合行政执法局,按照应划尽划原则,将区级303项执法事项(行政处罚、行政强制)集中划入;完成乡镇、街道综合行政执法机构改革,下放执法事项43项,并加强执法人员培训,所有执法人员均执证上岗。同时,对全区一线行政执法人员1200余人进行了公共法律培训,进一步提高了依法行政工作水平。

(二)优化执法环境。制定了《邯山区三项制度建设实施方案》,印制了一批行政执法手册。目前,全区所有行政执法部门均已按要求成立了法制审核机构,配备了充足人员和执法记录设备,有效地提升了行政执法人员的执法能力。今年以来,按照上级要求,及时开展“回头看”,查漏补缺,巩固提升,确保了三项制度全面落实。

(三)严格执法监督。对罚没主体资格进行重新审核。对全区各执法部门《罚没许可证》开展年检,切实审核机构改革后的各罚没主体、权限、依据和程序,对行政执法适用规则和自由裁量权进行细化,明确适用条件、标准和方式,确保行政执法人员依法依规行使权力。强化疫情期间市场监管,检查农贸市场、餐饮单位、药品零售企业等6100家次。

(四)严格责任追究。严格执行《邯郸市行政执法过错责任追究实施细则》,对责任追究的范围、责任主体、追究形式和适用等多项内容进行细化,增强了责任追究的实用性和可操作性。同时,进一步加强行政执法与刑事司法的衔接工作,完善衔接机制,明确移送的具体标准、时限、程序及具体负责人员,规范移送程序,将工作切实落实到位。

四、狠抓职能转变,打造公开透明政府

一)加快行政体制改革。去年以来,积极推进行政审批制度改革,圆满完成“一网一门一次”年度改革任务。特别是面对突发其来的疫情影响,大力推行“紧急办、网上办、预约办、邮寄办”服务,得到了广大群众的高度赞誉;企业开办在全市率先实现“一日办结”,《河北日报》《邯郸日报》等媒体给予宣传报道。

(二)深化政务公开。巩固和扩大基层政务公开标准化规范化改革试点工作成效,充分保障群众的知情权、监督权。截至目前,全区共有46个部门开通了政府信息公开平台,并及时上传各类政府信息。今年以来,累计公开各类信息3200余条,有效发挥了政府信息服务群众、服务社会的作用。

五、狠抓参谋服务,提高依法辅政水平

(一)构建法制网络。区直各部门均设立了法制科,各乡镇(街道)选派熟悉法律业务的人员担任专(兼)职法制工作人员,明确了工作职责和任务,在全区范围内形成了以司法局为主体,各部门、乡镇法制工作人员配合支持的法制机构网络体系。

(二)强化法制参谋。建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,为政府重大决策、重大行政行为提供法律保障。今年以来,区司法局对区政府制定出台的所有规范性文件进行了法律审查把关。同时,大力开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件专项清理工作,共梳理出区级政府行政规范性文件39件,均符合要求

(三)积极化解争议。认真贯彻执行《行政复议法》及其实施条例,依法受理和审理行政复议案件,努力做到“案结事了、定纷止争”。2020年,全区受理承办行政复议申请案件4件,行政诉讼案15件(其中12件胜诉,1件撤诉,2件二审和再审处理中),较好地维护了政府的公信力。各乡镇、街道和园区均设立了调解室(调解大厅),今年又通过政府购买服务方式,配备专职调解员46人,加大矛盾纠纷调处力度,维护了社会和谐稳定。

尽管我区取得了一些成绩,但与上级要求和群众期盼相比,还有一定的差距。在今后的工作中,我区将认真贯彻依法治国精神,按照市委、市政府统一安排部署,进一步加大依法行政工作力度,把法治思维、法治方式体现在政府工作的各方面和全过程,不断加快法治政府建设,为全区经济社会发展提供坚强的法制保障!