索引号: 000014348/2018-12258

发布机构: 政府办

名称: 邯山区人民政府办公室关于印发《邯山区2018年政务公开主要工作任务和责任分工方案...

文号: 邯山政办〔2018〕74号

主题分类: 综合政务

发布日期: 2018年09月07日

邯山区人民政府办公室关于印发《邯山区2018年政务公开主要工作任务和责任分工方案》的通知

 

 

 

 

乡(镇)人民政府和街道办事处,区政府各部门,各园区管委会:

经区政府研究同意,现将《邯山区2018年政务公开主要工作任务和责任分工方案》印发给你们,认真贯彻落实。

 

 

                         邯山区人民政府办公

                          2018年87

 

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

山区2018年政务公开

主要工作任务和责任分工方案

 

2018年全政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕委、政府中心工作及群众关注关切,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,加强政策解读,扩大公众参与,提升公开实效,充分发挥公开促落实、促规范、促服务的作用,助力建设人民满意的服务型政府。

一、深入开展公开解读回应工作

(一)围绕建设法治政府全面推进政务公开。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外都应及时公开。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要进一步做好政策解读工作,要加大2018年《政府工作报告》明确的重点工作、重点民生事项落实情况的公开力度,接受人民群众监督。(政府办公牵头,有关部门负责落实)

结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权力清单、责任清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。(编办、行政审批局、法制办等有关部门分别负责落实

进一步推进人大代表建议和政协提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。(政府办公牵头,有关部门负责落实)

全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和执法检查信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。全面实行行政执法公示制度,督促指导全各执法部门准确、及时、全面将其行政执法信息在行政执法公示平台上公开。(区市场监督局法制办分别牵头,有关部门配合)

(二)围绕重点领域加大主动公开力度。要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。重点领域信息公开情况要在今年的政府信息公开年报中公布,接受社会监督。(政府办公室负责

1.要抓好财政预决算公开制度的贯彻落实,要按照中央和省、市预决算公开的有关要求,开展预决算公开年度专项检查和考核统计工作,推动政府及其部门全面公开财政预决算、政府采购等信息。按月公开全财政收支情况、国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项情况。做好减税、降费、降低要素成本等信息公开。完善地方政府债务信息公开相关规定。(财政局牵头,有关部门落实)

2.贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅推进重大项目建设批准和实施领域政府信息公开的系列文件精神,要重点推进批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工、质量安全监督、竣工等8类信息的公开工作,尤其要做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。各有关部门要结合工作实际,进一步梳理细化重大项目建设领域应当公开的事项,提出明确的公开目标和措施,及时在政府网站、新媒体平台、新闻发布会等载体公开各类项目信息,方便公众查询和社会监督。(行政审批局牵头,区发改局区住建局、国土局、区交运局、水利局、规划局等有关部门分别落实)

3.贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公厅推进公共资源配置领域政府信息公开系列文件精神,要重点推进保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等信息的公开工作。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。加强与省公共资源交易共享平台的联系,及时上传本地公共资源交易信息和数据,实现公共资源配置全流程透明化。各有关部门要结合工作实际,梳理细化公开的事项,提出公开目标和措施,强化公开时效,及时在政府网站等载体发布信息。(区发改局牵头,行政审批局、区住建局、区交运局、水利局、农牧局等有关部门分别落实)

4.贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(冀政办字〔2017〕72号),结合工作实际,加强组织协调,进一步梳理细化社会公益事业建设领域应当公开的事项,制定公开措施,确保信息公开工作落到实处。(区政府有关部门负责)

深化食品药品安全信息公开,大力推进食品药品监管、抽检、处罚和科普等信息的公开。(区市场监督局负责)

做好农业供给侧结构性改革信息公开,加大惠农政策公开力度,深入解读农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农业补贴等政策措施。(农办负责

推动乡(镇)政府及时公开集体资产清产核资等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。(各〉负责)

做好农产品价格信息采集工作,及时向上级部门提供本地区主要蔬菜产品、鲜活农产品价格和原粮收购价格等信息,为相关平台发布信息做好基础性工作。(农牧局负责)

做好教育监管信息公开,推进基础教育、职业教育、高等教育、民办学校、教育督导信息和中长期教育事业发展规划、教育事业统计等信息公开。有序公开义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,主动做好政策解读工作。(教育局负责)

做好重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开,加大空气质量信息、水质信息、土壤污染防治信息、环境监测信息、排污许可信息和突发环境事件信息发布等信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。(区环保分局负责)

做好推进精准扶贫精准脱贫信息公开工作,加大主动公开扶贫政策、扶贫措施、扶贫资金项目、扶贫工作成效的力度,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。(区民政局负责)

推动卫生计生服务机构信息公开,及时公开医改、重大疾病防控、疾病应急救助政策落实情况、计划生育和妇幼卫生信息、卫生监督信息公开。指导督促卫生计生服务机构编制公开服务指南,推进公共事业单位办事公开和医疗机构院务公开,指导医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息,不断改善群众就医感受。(区卫计局负责)

做好社会救助托底保障等信息公开,加大城乡低保和特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助和临时救助、经济困难的高龄失能老人养老服务补贴、残疾人福利、儿童福利等信息公开力度。(民政局负责)

推进灾害事故救援领域信息公开工作,有关部门要及时公开自然灾害信息、重大及以上生产安全事故次生灾害预警防范信息、突发卫生事件等信息。(民政局、安监局、区卫计局分别牵头,有关部门配合)

推进公共文化体育领域信息公开工作,有关部门要及时公开公共文化体育服务领域的法律法规、保障政策、发展规划、服务体系建设标准、服务事项清单及服务指南和全民健身公共服务体系建设标准等相关情况。主动公开资金状况、公共文化体育设施、政府购买公共服务、文化遗产保护和全民健身服务等信息。(文广新局、区教育局负责

(三)围绕稳定市场预期加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。(政府办公牵头区有关部门落实

政府各有关部门要落实信息发布的主体责任,主要负责同志要认真履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加新闻发布会、清晨热线、在线访谈、发表文章等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。(政府新闻办牵头,有关部门落实)

密切关注银行信贷、非法集资、各类交易场所、互联网金融等方面的舆情信息,针对误读、曲解、不实等情况,通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应。及时公布涉嫌违规交易场所涉及企业名单,为群众解疑释惑,避免上当受骗。及时公开合法金融机构名单,有效保护金融消费者合法权益,不断提高工作透明度。(金融办、政府新闻办、网信办等有关部门分别负责

重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。(区发改局区民政局区环保分局、政府新闻办等有关部门分别负责)

(四)围绕社会重大关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。(网信办牵头,有关部门落实)

做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。(教育局、区卫计局区住建局区安监局民政局、区国土分局科技局等有关部门分别负责落实

建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。(政府新闻办、网信办、公安局等有关部门负责落实

稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。(政府新闻办、网信办分别牵头,有关部门落实)

开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。(政府新闻办、网信办分别负责)

二、全面提升政务服务工作实效

(一)推进网上办事服务公开。认真贯彻落实国务院和省、市政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署要求,学习借鉴和总结提炼“不见面审批”等典型经验和做法,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。大力推动政务服务事项网上办理,年底前完成本级50%的政务服务事项实现网上办理工作。年底前完成电子证照历史数据的入库工作,推进电子证照在网上审批业务中的应用。(行政审批局负责)

编制并发布《“互联网+政务服务”平台数据资源共享目录》,实时更新交换本地及其部门数据共享资源。(政府办公行政审批局及有关部门分别负责)

要重点做好法人、空间地理等基础数据库的共享维护和数据更新工作。(行政审批局、区市场监督局区国土分局分别负责)

按照省、市政府工作部署,按时完成乡(镇)政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南的编制和发布工作,年底前完成乡(镇)政务服务页面素材的收集汇总工作。(各乡(镇)、街道办负责)

按照《河北省“互联网+政务服务”平台运维管理规定(试行)》(冀政办字〔2018〕56号)要求,指定专人负责网民互动栏目留言回复工作,咨询、投诉、网站纠错要在7个工作日内回复办结,为群众提供更好服务。做好清单指南动态调整工作,政务服务事项取消、调整、下放后7个工作日内完成目录清单、实施清单、办事指南的调整更新。(行政审批局、编办分别负责)

(二)提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理,力争做到群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。优化提升政务大厅“一站式”功能,推行“一窗受理、并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办、统一出件。加强实体政务大厅软硬件设施配备,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,扩大办事服务范围,与群众和企业密切相关、确需到现场办理的公共服务事项,要尽可能纳入政务服务大厅办理。实体政务大厅、服务窗口要加强文明诚信服务建设,建立完善激励约束机制,贯彻落实“马上就办、办就办好”要求,实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”服务承诺。推行和完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度和措施,推行服务窗口公开办事全流程、公开服务承诺,公开工作人员姓名职务,公开办事结果“四公开”制度。创新服务方式,积极探索使用即时服务、预约服务、提示服务、延时服务和上门服务等多种方式为企业群众提供及时便捷的服务。(行政审批局负责

(三)优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查,重点检查办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间和建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行“互联网+政务服务”平台与政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致。(行政审批局负责

全面实施“双随机一公开”监管、大力推动“证照分离”和“多证合一”改革、推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用、简化企业投资项目审批流程等措施着力降低企业制度性交易成本。(区市场监督局行政审批局分别负责

加快完善乡村便民服务体系,将更多的审批和服务事项下放到乡(镇)、社区办理,积极开展代缴代办代理等便民服务,在村庄普遍建立网上服务站点,实现群众办事“就近办”。(区行政审批局负责)

三、着力推进政务公开平台建设

(一)强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号),优化考评体系,做好常态化抽查通报,提高政府网站管理服务水平。规范政府网站管理,加强政府网站内容建设,强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化。(政府办公室负责

依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。(政府办公牵头,区发改局、网信办配合落实

(二)用好“两微一端”新平台。充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。(网信办牵头,有关部门配合落实

(三)整合各类政务热线电话。要全面清理政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理问题,加快整合各类政务热线电话,除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外,其他的原则上要整合到统一的热线平台,实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结,努力做到“一号对外”“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核,规范工作人员用语,提高热线服务水平。11月底前要将热线清理整合情况报政府办公。(行政审批局负责

(四)进一步做好政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,进一步提升政府公报质量和电子化水平,优化检索等服务功能。推动政府公报数据库建设,建立覆盖创刊以来政府公报刊登内容的数据库,在政府门户网站等平台提供智能检索及相关延伸服务,为公众查阅历史信息提供便利。(法制办负责)

逐步建立和完善政府部门向法制办报送规范性文件工作机制。推行政府及所属部门重要规范性文件由本级政府公报统一发布制度。(法制办牵头,有关部门落实)

四、推进政务公开制度化规范化建设

(一)贯彻落实政府信息公开条例。待《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后,及时调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。全面梳理应当主动公开的政府信息并及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等业务流程。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。(政府办公室牵头,区政府各部门负责落实

(二)做好基层政务公开工作。我区要认真落实国务院办公厅和省政府办公厅有关试点工作的文件要求,扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作,形成一套公开标准规范。8月底前完成试点任务,9月底前报送试点成果和总体情况以及标准规范化建议。市政府有关部门要积极履行业务指导责任,为试点单位开展试点提供有力支持。(政府办公室牵头,财政局、文广新局、区安监局、司法局分别负责落实

全面提升乡(镇)政务公开,乡(镇)政府要主动设置政务公开栏,有条件的地方要充分利用互联网等新媒体及时发布乡(镇)政府信息。健全乡(镇)政务公开和村务公开联动机制,凡涉及群众切身利益的惠民政策、乡村建设规划等重大事项必须按规定全面、及时、真实公开,接受群众监督。(各乡(镇)、街道办负责落实

(三)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,加强对内容表述、公开时机、公开方式的分析研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害政府公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息,除惩戒性公示公告、强制性信息披露外,公开时做好去标识化处理,选择恰当的公开方式和范围,依法保护好相关人员个人信息。(各乡(镇)、街道办,区政府各部门负责)

(四)全面推行主动公开基本目录制度。政府各部门要参照政府主管部门发布的主动公开目录,修订出台本部门主动公开目录,年底前完成编制工作并对外发布,并适时根据职责任务变化对目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。(政府各部门负责)

政府有关部门要将重点领域信息公开纳入目录范围,在政府信息公开年度报告中公布重点领域信息公开情况。(有关部门负责)

(五)建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、生态环境、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门,要结合我实际,积极推进主管领域公共企事业单位信息公开工作。区政府有关部门要认真履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。(区政府有关部门负责)

区政府各部门要高度重视本方案部署的各项任务,结合实际提出具体实施方案措施,认真抓好落实。加强政务公开工作能力建设,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好业务培训。强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会的考核评估。政府办公将对工作任务落实情况进行督导检查和公开考核,并纳入年度绩效考核体系。